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青岛保障房助力建设宜居幸福城市0盘楼

发布时间:2019-11-22 15:51:31 阅读: 来源:珠光粉厂家

青岛保障房助力建设宜居幸福城市

青岛地处山东半岛东南部,是我国北方以及东北亚重要经济中心和交通枢纽,是全国首批沿海开放城市、国家级历史文化名城、全国文明城市、国家卫生城市、中国十大宜居城市,更是山东半岛蓝色经济区的龙头城市。

青岛地处山东半岛东南部,是我国北方以及东北亚重要经济中心和交通枢纽,是全国首批沿海开放城市、国家级历史文化名城、全国文明城市、国家卫生城市、中国十大宜居城市,更是山东半岛蓝色经济区的龙头城市。伴随着青岛快速发展,如何实现广大居民,特别是中低收入住房困难家庭的住有所居问题逐渐摆上了市委市政府的议事日程。为切实解决好群众住房问题,青岛市委市政府将住房保障工作作为执政为民、改善民生的重要举措,连续七年将住房保障工作纳入为民办好的实事当中。特别是近几年来,政府在坚持培育和发展房地产市场、满足居民通过市场改善住房条件的要求的基础上,加快推进保障性住房建设,着力构建住房保障体系,越来越多的低收入家庭住房困难问题得到解决。

18万户中低收入家庭受益于住房保障

住房保障成就斐然

青岛市按照“市场+保障”的基本思路,一方面坚持住房市场化的基本方向不动摇,实现大多数家庭通过市场改善住房条件的目标。另一方面坚持政府主导,对低收入住房困难家庭实行保障,使更多的中低收入住房困难家庭享受到政府的优惠政策。截至目前,青岛市已通过保障性住房建设解决了18万户中低收入家庭的住房困难问题。

一是规划先行,有序推进。2007年,青岛市在全国率先编制了住房保障发展规划,至2012年已先后启动实施了两轮住房保障发展规划。2008-2010年,青岛市实施了第一轮三年居民住房建设规划,基本解决了3.5万户低收入家庭的住房困难;从2011年起,又启动了2011-2013年新三年住房保障规划,保障性住房建设力度持续加大,建设计划由上一规划期开工建设2.4万套增加至6万套,保障家庭由上一规划期的3.5万户增加至6万户。

二是制度设计覆盖各个收入阶层的群体。建立健全了以廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房和商品住房为主体的住房保障和供应体系,基本实现了“低端有保障、中端有支持、高端有市场”的住房供应格局。其中,廉租住房面向最低收入住房困难家庭;经济适用住房面向低收入住房困难家庭;公共租赁住房面向低收入住房困难家庭和新就业职工、外来务工人员等群体;中等收入住房困难家庭,通过购买限价商品住房改善其住房条件;高收入家庭住房问题通过房地产市场调节解决。

三是政府持续投入,保证了房源的建设和筹集。2007年以来,市政府已经连续七年将保障性住房建设工作列入为民办好的市办实事,并加大了财政资金的投入。截至目前,青岛市累计投入保障性住房建设的财政性资金已经超过208亿元,累计落实建设用地10208亩。按照中央要求,积极开展住房公积金贷款支持保障性安居工程试点工作,目前已经安排公积金贷款4.6亿元,规划建设经济适用住房1843套。

四是创新配建制度,确保用地供应。为缓解土地资源供需矛盾,青岛市自2008年开始全面推行保障性住房配建制度,规定凡是规划为住宅的房地产项目,全部要配建一定数量的保障性住房。其中,新增建设用地规划为住宅的,按不低于20%的比例配建;城中村和旧城区改造项目,扣除拆迁安置用房后,按不低于5%的比例配建;企业用地规划为住宅的,根据不同情况,分别按照25%、30%、45%的比例配建。不适宜配建的地块,要提取相应比例的土地出让金用于集中建设项目用地的征收补偿。配建制度的实施,不仅确保了保障性住房建设用地供应,缓解了政府财政投入的压力,同时适应和满足了被保障家庭就近居住、就业、就医、就学、出行需要,降低了生活成本,使不同收入阶层可以平等共处,维护了社会公平,促进了社会稳定。

五是注重保障性住房的建设品质。保障性住房主要面向低收入群体,但不意味着住房品质要降低。在户型设计上,努力做到“面积不大、功能齐全”。在装修标准上,要求廉租住房和公共租赁住房要统一进行装修,满足居民基本入住要求。在配套设施上,要确保水、电、气、暖、电话、有线电视等配套设施到位,让低收入家庭与其他群体同样共享城市发展和社会进步的成果。在建设程序上,严格执行规划许可、招标投标、施工图审查、施工许可、质量安全监督、工程监理、竣工验收备案等建设程序,要求配建项目的保障性住房与商品住房同步开工、同步建设,同质量要求。

六是严格资格审查,确保公平分配。青岛市严格实行“三级审核、两次公示制度”和“六部门联审制度”,由房管、民政、公安、劳动保障、公积金、税务等六部门,按照《青岛市保障性住房申请资格审核实施细则》有关规定,联合对申请保障性住房家庭的住房、收入、婚姻、财产等情况进行核查,保证符合条件的中低收入住房困难家庭享受到政府的优惠政策。从2012年开始,青岛市对经济适用住房和限价商品住房的配售方式进行了调整,根据困难优先、公开、公平、公正的原则,将原来电脑摇号方式调整为根据申请人家庭住房、收入、年龄、家庭人口和申请准购资格时间等因素,按照轮候排序计分规则对已办理购房登记手续的申请人予以排序,确定选房顺序。并邀请人大、政协、纪检监察、公证机关等单位和市民代表,对计分排序全过程实施监督,排序结果通过媒体进行公告。同时,青岛市通过主动申报和年度复核相结合的方式,对住房保障情况实施动态管理,重点对被保障家庭的收入、住房等情况进行跟踪年审,并根据年审结果及时调整保障方式,对不符合条件的及时进行调整或清退。开发建设了以“地、楼、房、户、人”为数据结构的住房保障信息系统,提升了住房保障的工作效率和规范化水平。

2.4万套保障性住房开工建设

2012年各项工作取得新突破

一是保障性住房建设任务圆满完成。截至去年年底,青岛市已在31个项目中落实24388套保障性住房房源,圆满完成国家和省下达青岛市的保障性住房建设任务。特别是2012年6月举行的青岛市保障性安居工程建设项目集中开工仪式,共涉及10个项目、规划建设房源2万余套,开工规模为青岛市有史以来房源数量最多的一次。

二是保障性住房资金、土地落实到位。2012年全市保障性住房建设总投资(不含续建)为68亿元,其中政府投资19.2亿元(含中央补助资金1.65亿元,市县两级财政投入17.55亿元),企业自筹15.8亿元,银行贷款33亿元。年初,青岛市将保障性安居工程建设用地纳入年度供地计划,实行计划单列,确保用地及时供应。

三是加大配租配售力度。2012年,青岛市计划配租配售保障性住房和限价商品住房不少于9000套。全年共配租配售保障性住房9214套,其中公开销售经适房和限价房项目20个、房源8701套;配租廉租房和公租房513套,9000余户住房困难家庭的居住条件得到改善。

“十二五”末住房保障覆盖面达到20%

公共租赁住房将唱主角

为贯彻落实国务院加快发展公共租赁住房的总要求,2012年青岛市进一步加大了公共租赁住房建设力度,在2012年开工建设的2.4万套房源中,公共租赁住房有12940套,占总量的53%。今后青岛市将加快发展公共租赁住房,逐步建立起以公共租赁住房为主体的多元化住房保障和供应体系,力争到“十二五”末,使青岛市城镇居民住房保障覆盖面超过20%。

一是明确发展目标和规划布局。青岛市的公共租赁住房是面向符合规定条件的城镇中低收入住房困难家庭、各类人才、新就业职工和在城镇稳定就业的外来务工人员供应的保障性住房。自2012年开始,五年内计划开工建设公共租赁住房不少于5万套。公共租赁住房应当依据城市总体规划、产业布局和住房困难群体的需求,统筹规划、合理布局。公共租赁住房将按照“政府引导、企业参与、政策扶持、市场运作”的原则,通过新建、购买、改建和租赁相结合的方式,多渠道筹集。

二是加强房源租售管理。政府投资建设和筹集的公共租赁住房,承租人租住满5年的,可以申请购买所租住的公共租赁住房。出售的公共租赁住房自购房人办理房地产登记之日起5年内,不得上市交易;5年后需要上市交易的,由政府优先回购,回购价格考虑原销售价格加同期银行存款活期利息等因素确定;政府放弃回购的,按届时经济适用住房上市交易的相关规定执行。房地产企业或其他企业等社会投资机构投资建设的公共租赁住房,其土地用途为住宅的,可以先租后售,出租期限不低于5年,出租期限届满可以继续出租,也可以按核定的价格出售。购房人办理房地产登记之日起5年内,不得上市交易;5年后需要上市交易的按届时经济适用住房上市交易的相关规定执行。利用自有存量非住宅国有建设用地建设的和以宿舍形式建设的公共租赁住房,只能出租,不得出售或变相出售。

三是落实各项支持政策。在用地计划上,实行单列,应保尽保;在供地方式上,公共租赁住房建设用地以划拨方式供应。在盘活存量用地上,规定企事业等单位利用自有存量国有建设用地建设公共租赁住房的,原用地性质可以保持不变,且不需补缴土地出让金。为鼓励政府投资机构、企业等单位建设和运营公共租赁住房,对符合规定条件的公共租赁住房项目贷款,政府可予以贴息。集中建设的公共租赁住房可配建不超过15%的商业网点等经营性用房用于出租出售,营业收入用于弥补公共租赁住房建设和运营成本。认真落实减免政策,免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。

四是加强准入和退出管理。建立健全国土房管、民政、公安、人力资源社会保障、住房公积金、地税等部门联合审核机制,搭建资格审核相关部门的信息化工作平台,切实提高工作效率和审核准确率。对以虚假资料骗租公共租赁住房的,一经查实立即纠正,并取消其在5年内再次申请租赁公共租赁住房的资格。

为深入贯彻落实党的十八大报告精神,创建宜居幸福城市,青岛市委市政府提出了“住有宜居”的奋斗目标,青岛市将在社会各界的支持配合下,继续着眼群众需求,加快推进保障性住房建设,让住房保障政策的阳光温暖到每一个需要保障的家庭,让全体居民住有宜居的梦想早日成为现实。

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